中新網(wǎng)太原12月31日電 (記者 李新鎖)12月31日，記者從山西省國資委獲悉，2019年，針對國企改革痛點、難點和堵點，山西省國資委有針對性地出臺了7個方面29項國資監(jiān)管制度，明晰了既不當婆婆也不當甩手掌柜的職能定位。
在監(jiān)管方面，針對國資監(jiān)管越位、缺位、錯位現(xiàn)象，以及一些企業(yè)存在的管理不規(guī)范、企業(yè)領導人員權(quán)力缺乏制約等問題，山西出臺了《關于貫徹落實改革和完善國有資產(chǎn)管理體制若干意見的實施方案》《關于加強和改進省屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的實施意見》《以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》《關于省屬國有企業(yè)功能界定和分類的指導意見》等文件，進一步厘清了山西省國資委和省屬國企權(quán)責邊界，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，做到增強活力和強化監(jiān)管相結(jié)合，讓國有企業(yè)在激烈的市場競爭中放開手腳、游刃有余。
山西省國資委方面介紹，針對一些企業(yè)轉(zhuǎn)型意識不強、創(chuàng)新動力不足等問題，山西出臺《省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2019年)》《關于促進省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《關于進一步加強省屬企業(yè)信息化工作的指導意見》等文件，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、明確了路徑。
其間，山西省屬企業(yè)迅速實施差異化布局，在7個新興產(chǎn)業(yè)謀劃了總投資約730億元的25個轉(zhuǎn)型項目，在轉(zhuǎn)型綜改中的主力軍作用進一步彰顯。
在考核分配方面，針對一些企業(yè)工資決定機制僵化、掛鉤指標單一、企業(yè)功能定位體現(xiàn)不夠、工資分配市場化程度不高等問題，山西出臺了《山西省省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法(試行)》《山西省省屬企業(yè)科技創(chuàng)新投入在經(jīng)營業(yè)績考評中視同利潤操作指引(試行)》《省屬國有科技型企業(yè)實施股權(quán)和分紅激勵操作指引》《山西省省屬企業(yè)工資總額管理辦法(試行)》等，基本遏制了省屬國企勞動報酬分配中的平均主義和“大鍋飯”等現(xiàn)象，有力地激發(fā)了企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造力。
在國有企業(yè)改革方面，針對混改進度不夠、“處僵治困”“瘦身健體”面臨“瓶頸”等問題，山西出臺《省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》《山西省國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》《省屬“僵尸企業(yè)”國有資產(chǎn)處置辦法》《山西省省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”驗收工作方案》《山西省省屬國有企業(yè)章程管理辦法》等，進一步推動省屬國企集團層面混改破冰，整體混改率達到75.9%，超出全國平均水平10個百分點；省屬國企市場化、法治化處置“僵尸企業(yè)”103戶，法人單位減少1050戶。
此外，在防范風險方面，山西出臺《省國資委堅決打好防范化解省屬企業(yè)重大風險攻堅戰(zhàn)行動方案》。在黨的建設方面，山西出臺《省屬國有企業(yè)黨委重大事項決策程序前置規(guī)定》《山西省省屬國有企業(yè)領導人員改革創(chuàng)新合理容錯實施意見(試行)》等。
“上述制度的出臺和實施，體現(xiàn)了國資監(jiān)管既不越位也不缺位的服務理念，明晰了既不當婆婆也不當甩手掌柜的職能定位，實現(xiàn)了既放權(quán)放手放開、又管住管活管好的監(jiān)管目標?！鄙轿魇Y委方面介紹，山西國資監(jiān)管正在從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，從單純管理向管理與服務并重轉(zhuǎn)變，從行政化管理向市場化、法治化、信息化手段轉(zhuǎn)變。(完)
