改革開放特別是中共十八大以來，華夏對(duì)外貿(mào)易取得歷史性成就,貿(mào)易大國地位日益鞏固，邁向貿(mào)易強(qiáng)國得步伐加快。當(dāng)前國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種不確定因素和困難挑戰(zhàn)增多，但華夏對(duì)外貿(mào)易仍具備較強(qiáng)得綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，量穩(wěn)質(zhì)升得長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)沒有改變。
11月5日，華夏政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì)，專門就此進(jìn)行協(xié)商議政。現(xiàn)將會(huì)議上民主黨派政協(xié)委員及可能得有關(guān)發(fā)言摘編如下：
華夏政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席
鄭建邦：
增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力
從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國
對(duì)外貿(mào)易是華夏開放型經(jīng)濟(jì)得重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展得重要推動(dòng)力量。我結(jié)合調(diào)研情況，概括大家意見，做個(gè)主題發(fā)言。
一、要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展得信心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，華夏發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新得發(fā)展變化。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央決策部署，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
二、要進(jìn)一步確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。要保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響得企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口，維護(hù)國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。全面梳理外貿(mào)供應(yīng)鏈短板和可供管控得長(zhǎng)板產(chǎn)品清單，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。蕞近China取消鋼材出口退稅，提高粗鋼出口關(guān)稅，建議擴(kuò)大適用范圍，并同碳交易機(jī)制相結(jié)合，形成政策體系。要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域海外投資布局，推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)口近日多元化，完善大宗商品定價(jià)機(jī)制。支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新區(qū)域間外貿(mào)合作機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。
三、要進(jìn)一步做大做強(qiáng)外貿(mào)主體。增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須引導(dǎo)更多外貿(mào)企業(yè)在出口產(chǎn)品得質(zhì)量、品牌、技術(shù)、服務(wù)等方面精益求精，牢牢把握經(jīng)營主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力得龍頭企業(yè)。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度。要加大科技創(chuàng)新投入，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)原始創(chuàng)新，用創(chuàng)新賦能外貿(mào)企業(yè)。加快運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國際合作。抓住當(dāng)前綠色貿(mào)易機(jī)遇。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。
四、要進(jìn)一步發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。要研究完善跨境電商發(fā)展支持政策，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單，擴(kuò)大“正面清單”品類，研究逐步提高個(gè)人年度購買額度，將跨境電商企業(yè)納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍。分國別編制跨境電商發(fā)展指引。積極推動(dòng)海外倉建設(shè)。積極發(fā)展市場(chǎng)采購貿(mào)易方式。
五、要進(jìn)一步拓展國際市場(chǎng)。要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線China發(fā)展戰(zhàn)略和政策對(duì)接，深化國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作，構(gòu)筑互利共贏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。積極開拓多元化市場(chǎng)。積極推動(dòng)加入“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）進(jìn)程。繼續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場(chǎng)和發(fā)展華夏家在華夏外貿(mào)占比。
六、要進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)國際通行規(guī)則對(duì)接，持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)性開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放。提升貿(mào)易數(shù)字化水平。進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)多邊、雙邊國際合作。加強(qiáng)國際物流保障。搭建公共服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供外匯避險(xiǎn)服務(wù)。要總結(jié)疫情防控常態(tài)化下人員交流“快捷通道”和貨物流通“綠色通道”好經(jīng)驗(yàn)好做法。
民革天津市委會(huì)副主委、天津市濱海新區(qū)政協(xié)副主席 蔡慶鋒：
加大保稅維修和再制造試點(diǎn)支持力度
支持有需求得優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)在綜保區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有政策資源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高貨物貿(mào)易得核心競(jìng)爭(zhēng)力和提升服務(wù)貿(mào)易得國際影響力。各地方政府和海關(guān)等部門對(duì)試點(diǎn)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)都很重視，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在業(yè)務(wù)擴(kuò)展中遇到不少新問題和堵點(diǎn)，對(duì)應(yīng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)需求，相關(guān)主管部門在準(zhǔn)入、監(jiān)管和協(xié)同機(jī)制等領(lǐng)域，尚未建立健全促進(jìn)保稅維修和再制造新業(yè)態(tài)發(fā)展得創(chuàng)新政策體系。比如保稅維修企業(yè)主體地處自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外、維修產(chǎn)品界定及監(jiān)管邊界不明晰、固體廢物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確等具體問題。
為了培育壯大保稅維修企業(yè)主體，提升上下游服務(wù)配套能力，做大做強(qiáng)保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)集群，建議加大保稅維修和再制造試點(diǎn)支持力度，按照區(qū)域限定、先行先試、監(jiān)管可控等原則，重點(diǎn)推動(dòng)以下試點(diǎn)工作：
一、科學(xué)下放審批權(quán)限。一是將開展保稅維修和再制造得產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品審批權(quán)限下放到地方政府。二是賦予地方政府針對(duì)保稅維修和再制造項(xiàng)下入境貨物是否免于適用固體廢物認(rèn)定政策等政策空白點(diǎn)，自行制定和出臺(tái)試點(diǎn)政策得權(quán)限。三是支持地方政府就現(xiàn)行政策法規(guī)中不適應(yīng)保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展得有關(guān)條款，享有暫停適用權(quán)。四是建議China主管部門根據(jù)試點(diǎn)得成功實(shí)踐，主動(dòng)調(diào)整、完善、修訂現(xiàn)行政策法規(guī)。
二、規(guī)范有序推動(dòng)模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)在保稅維修和再制造領(lǐng)域廣泛開展政策創(chuàng)新，不斷健全和延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二是將試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到高附加值、高技術(shù)、符合環(huán)保要求且市場(chǎng)可持續(xù)得產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)。三是探索試點(diǎn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)得產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)經(jīng)營模式，逐步擴(kuò)大維修產(chǎn)品目錄。四是完善信息數(shù)據(jù)、信用體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)、制度，科學(xué)合理界定監(jiān)管責(zé)任，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)提升監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
民建中央副主席、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng) 秦博勇：
積極對(duì)接國際貿(mào)易規(guī)則
不斷優(yōu)化國際市場(chǎng)格局
積極對(duì)接國際貿(mào)易規(guī)則，不斷優(yōu)化國際市場(chǎng)格局，對(duì)于增強(qiáng)華夏對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。目前在各方共同努力下，華夏在對(duì)接國際貿(mào)易規(guī)則、優(yōu)化國際市場(chǎng)格局方面取得明顯成效，但也有改進(jìn)空間，需要持續(xù)用力。建議：
一是積極對(duì)接國際規(guī)則，優(yōu)化國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。去年11月，華夏簽署了“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）（10+5個(gè)China），協(xié)議生效后，在貨物貿(mào)易方面，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)90%以上得貨物貿(mào)易將蕞終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；在服務(wù)貿(mào)易和投資方面也增加了開放空間。建議在華夏自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，對(duì)接RCEP相關(guān)要求，做好壓力測(cè)試，種好試驗(yàn)田。華夏已申請(qǐng)加入“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP），建議加快談判進(jìn)程，用制度性開放推動(dòng)優(yōu)化國際市場(chǎng)格局。
二是繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)。建議加大政策支持力度，鞏固以美國為代表得傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)，深耕“一帶一路”沿線China市場(chǎng)。加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，通過服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等品牌展會(huì)，支持各國企業(yè)拓展華夏商機(jī)。
三是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，深度融入國際市場(chǎng)。積極營造環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大自主創(chuàng)新力度，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，深度融入國際市場(chǎng)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國際合作，通過走出去，帶動(dòng)管理、標(biāo)準(zhǔn)、裝備、技術(shù)“走出去”。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，引資、引智、引技相結(jié)合，用創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)。培育壯大國際物流企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，支持建立一批海外倉。發(fā)揮企業(yè)主體作用，優(yōu)化國際市場(chǎng)布局，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，擴(kuò)大與周邊China貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額。
民建中央常委、民建海南省委會(huì)主委 蒙曉靈：
提升對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)水平
當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義給華夏外貿(mào)帶來巨大壓力。我認(rèn)為，優(yōu)化政策環(huán)境，對(duì)于提升對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)水平、增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力很有必要。調(diào)研了解到，在政策環(huán)境方面仍有一些問題需要解決，比如，華夏政策體系“家底”仍不夠清晰，企業(yè)對(duì)政策知曉度仍有待提高。政策存在“碎片化”現(xiàn)象，系統(tǒng)集成性不夠，個(gè)別政策出臺(tái)緩慢，以貿(mào)易投資自由化、便利化為核心得重點(diǎn)仍需更加突出。建議強(qiáng)化政策得集成創(chuàng)新和兌現(xiàn)落實(shí)，向市場(chǎng)主體提供更有效率得政策環(huán)境。比如，建立政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)將分布在不同部門得惠企政策得發(fā)布、解讀、兌現(xiàn)等功能一體化，提供一站式“查政策+報(bào)項(xiàng)目+拿資金”等政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)。
提升對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)水平，增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造外貿(mào)新亮點(diǎn)。著力聚焦提升貿(mào)易數(shù)字化水平，特別是繼續(xù)培育和發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵(lì)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)訂單分析、跨境電商平臺(tái)、市場(chǎng)采購貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新模式，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)活動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
民建中央常委、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng) 騫芳莉：
進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商發(fā)展
跨境電商作為新模式和新業(yè)態(tài)，目前還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在四方面：一是企業(yè)合規(guī)運(yùn)營得能力和意識(shí)不足。二是營銷渠道單一，品牌被收購風(fēng)險(xiǎn)大。三是海外倉等配套服務(wù)不完善。四是進(jìn)口、稅收等政策有待進(jìn)一步放寬。結(jié)合調(diào)研，建議：
一是指導(dǎo)企業(yè)提升海外合規(guī)運(yùn)營能力。研究制定跨境電商合規(guī)運(yùn)營規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分國別編制跨境電商發(fā)展指引，幫助中小企業(yè)更好了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、市場(chǎng)環(huán)境。支持跨境電商企業(yè)集聚得地方開展對(duì)企培訓(xùn)，提高可以水平和防范風(fēng)險(xiǎn)得能力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)委托可以律所開展海外維權(quán)。
二是支持企業(yè)建立多元化營銷渠道。鼓勵(lì)品牌企業(yè)通過自建獨(dú)立站，或入駐速賣通、抖音等電商平臺(tái)，開展多渠道運(yùn)營；支持地方對(duì)中小企業(yè)建設(shè)獨(dú)立站給予資金幫扶。督導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海外業(yè)務(wù)，培育具有全球影響力得華夏電商平臺(tái)。感謝對(duì)創(chuàng)作者的支持華夏得品牌收購企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)相關(guān)收購行為，保障品牌、店鋪、供應(yīng)商各方權(quán)益。
三是優(yōu)化海外倉等配套服務(wù)。支持海外倉集約化、規(guī)?；l(fā)展，提升數(shù)字化、智能化服務(wù)水平。探索通過政府購買服務(wù)得方式，發(fā)展具有公共屬性得海外倉服務(wù)。
四是完善促進(jìn)跨境電商發(fā)展得政策措施。擴(kuò)大“正面清單”品類，增加人民群眾有較強(qiáng)需求得OTC藥品等。將跨境電商企業(yè)納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍。
民建湖南省委會(huì)副主委、湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng) 劉長(zhǎng)庚：
創(chuàng)新區(qū)域間外貿(mào)合作機(jī)制
華夏正加快構(gòu)建新發(fā)展格局，區(qū)域間外貿(mào)合作已成為影響華夏外貿(mào)做大做強(qiáng)得重要因素。當(dāng)前，制約華夏區(qū)域間外貿(mào)合作得主要因素是：
省際貿(mào)易壁壘較為嚴(yán)重。華夏省際貿(mào)易壁壘呈先下降后上升趨勢(shì)，有較明顯行政特征，不利于構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，區(qū)域間難以實(shí)現(xiàn)合理分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡。與東部地區(qū)相比，中西部、東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，配套設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力不強(qiáng)。
地區(qū)間對(duì)接機(jī)制有待完善。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地之間對(duì)接機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移手續(xù)較煩瑣，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效率不高。
為此建議：
一是以省際貿(mào)易促進(jìn)國際貿(mào)易。應(yīng)加快構(gòu)建華夏統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)商品自由流動(dòng)，穩(wěn)步提高省際貿(mào)易占比。省際貿(mào)易占比越高，國際貿(mào)易出口可能就越多，在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，努力培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力得優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極推動(dòng)企業(yè)參與國際分工合作，不斷提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是以外經(jīng)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。外資企業(yè)是中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易得重要?jiǎng)恿?。中西部地區(qū)應(yīng)充分利用勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外資企業(yè)，推動(dòng)地區(qū)外貿(mào)發(fā)展。依托現(xiàn)有外貿(mào)合作平臺(tái)，如中非貿(mào)易論壇、華夏西部國際博覽會(huì)等，推動(dòng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)“走出去”。
三是以合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全地區(qū)間合作機(jī)制，減少地區(qū)間信息不對(duì)稱現(xiàn)象。完善對(duì)接機(jī)制，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率。
四是以園區(qū)促進(jìn)承接能力提升。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善生產(chǎn)和生活配套設(shè)施，不斷提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。緊緊依托現(xiàn)有級(jí)別高一點(diǎn)新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、開發(fā)區(qū)等，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
近日 _ 《人民政協(xié)報(bào)》
本期感謝 _ 張翕然
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