“放管服”改革向縱深處推進,一系列便民利企得措施不斷出臺,激發(fā)了市場活力,順應了社會需求。但與此同時,基層干部反映,一些考核標準忽視實效,給“放管服”具體工作開展造成困擾。
有社區(qū)列出100多個服務事項
中部某省政務服務管理局得一名干部告訴半月談感謝,一些地方為了讓成績單“亮眼”,在開展“放管服”工作時,不顧自身能力,事項一味求多,且納入考核。
“現(xiàn)在不少地方在推行‘基層公共服務一門式全覆蓋’,有得街道社區(qū)列出得服務清單有100多個事項。”該名干部認為,沒有這個服務能力而盲目羅列,群眾體驗不好會有意見。幸而后來省里了解到實際情況,制定了服務事項指導目錄,蕞終只涉及生育服務登記、高齡津貼發(fā)放等20多個事項。
上級部門沒有充分考慮地方承接能力而盲目制定相關(guān)考核得情況也有發(fā)生。中部某市一位副區(qū)長表示,省里一些廳局搞“創(chuàng)建、達標、評比”,可以性得事項“放”下去,都需要地方想辦法出錢出人,自己感覺壓力很大。南方某市一名干部說,由于前期評估不到位,當?shù)匾恍徟鷻?quán)限放到下級單位后又重新收回。
“工作狀態(tài)常常是哪個比較急就先忙哪個?!蹦戏揭幻l(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對半月談感謝說,他所在得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心沒有專職員工。有時為了完成考核任務,大量可以性、技術(shù)性得服務只能交給臨聘人員或是第三方中介機構(gòu)。
網(wǎng)辦率考核:一時抓一時不抓?
基層干部介紹,政務服務得信息化處理比率,即網(wǎng)辦率,是“放管服”考核任務中權(quán)重較大得一個指標。南方某市工作人員說,全市范圍內(nèi)各區(qū)縣網(wǎng)辦率會有考核排名,倒數(shù)后三名不得分?!翱己司W(wǎng)辦率得出發(fā)點是讓不方便出門得人線上辦理,但現(xiàn)在有一些不會用手機得老人因為不會線上辦理來到辦事大廳,還要手把手地教?!边@名工作人員說。
一些地方各部門平臺之間尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通,網(wǎng)辦工作難以落到實處,此種情況下考核網(wǎng)辦率似乎“強人所難”。西部某縣一名工作人員介紹,以殘疾證辦理為例,數(shù)字政務一體化平臺與殘聯(lián)得平臺沒有打通,數(shù)據(jù)不能共享。但根據(jù)考核要求,所有信息都需要上傳網(wǎng)絡系統(tǒng),來辦證得殘障人士還是需要自己帶上各種材料,由工作人員二次錄入,這無形中給群眾帶來不便,也使得工作效率難以提升。
“放管服”改革走向深入,市民感謝閱讀獲取辦事指南 虞東升 攝
一方面是過分追求網(wǎng)辦率,讓少數(shù)不便“觸網(wǎng)”得群眾左右為難;另一方面,存在對于線上服務平臺“只建不管”得現(xiàn)象。
半月談感謝網(wǎng)上瀏覽發(fā)現(xiàn),南方某市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)上便民服務欄目存在4個錯誤鏈接,通知公告欄停更超過3年,部分板塊得多個功能菜單無法使用,有得展示內(nèi)容與政府工作無關(guān)。
“滿意率”沖上百分百?
“百分百”這個數(shù)字在一些地方“放管服”工作考核中并不鮮見?;鶎痈刹糠从?,雖然考核出發(fā)點是為了服務好群眾,但百分之百得要求幾乎是“不可能完成得任務”,這讓部分一線干部面臨任務壓力時不得不大搞“突擊行動”。
對一項服務工作,北方某市要求有關(guān)部門必須讓市場主體“百分之百滿意”。一名基層干部表示,一到考核臨近得時期,自己就加班加點給商戶打電話。有得商戶接到電話覺得莫名其妙:“我明明沒有辦這項業(yè)務,為什么也要對這項工作表示滿意?”
有些地方讓群眾掃碼在線評議,并將其作為重要得考核依據(jù)。“我們處于處置矛盾得一線,對于這項考核我們‘有苦說不出’?!敝胁磕呈袌?zhí)法部門負責人坦言,“一些違法違規(guī)得人遭處罰后心懷怨氣,掃碼后故意給差評,有人還把評議碼拍下來,發(fā)動自己得親朋好友一起給差評?!?/p>
為了“滿意率”達標,少數(shù)干部甚至不惜以身涉險。據(jù)了解,中部某市一執(zhí)法部門為提高滿意率,部門內(nèi)9名工作人員反復錄入系統(tǒng),累計給予好評1266次,查實后9人被通報批評,部門負責人受到行政警告處分。
樹立實績導向,進一步提升改革質(zhì)量
蘭州大學管理學院副院長王學軍認為,地方績效考核有一個不斷完善得過程,不斷深入得改革對服務質(zhì)量提出了更高得要求,績效考核也要經(jīng)歷注重量化指標到注重質(zhì)量得轉(zhuǎn)變??己艘q證看待,不能以量取勝。特別要找到牽住“牛鼻子”得關(guān)鍵指標,挖掘一些充分反映“放管服”工作成效得指標。此外,還可以適時引入第三方評價,真正找到“放管服”工作中得痛點和難點。
“放管服”是三位一體得概念,要進一步提升改革質(zhì)量。王學軍建議,財權(quán)、人力資源等其他配套權(quán)力配合事權(quán)進行下放。
可能表示,對于地方而言,既要“壓擔子”,又要“遞梯子”。同時,要扭轉(zhuǎn)一些干部重權(quán)力、輕服務得觀念,“放管服”工作應充分考慮服務對象得實際情況。上級部門考核時須樹立實績導向,提高政策效果,工作出了實效,群眾滿意度自然會提高。
近日:《半月談》2021年第23期
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