原標(biāo)題:陳文輝:2019年全國社?;鹜顿Y收益額超3000億
新京報(bào)訊(記者 侯潤芳)今日,在全球財(cái)富管理論壇首季峰會(huì)上,全國社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長陳文輝透露,據(jù)初步核算,2019年全國社保基金投資收益額超過3000億元,投資收益率約15.5%。截至2019年末,全國社保基金資產(chǎn)總額2.6萬億元,累計(jì)投資額1.25萬億元,年均投資率8.15%。另據(jù)陳文輝透露,截至目前,共有81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)共計(jì)約1.33萬億元的國有資本啟動(dòng)化轉(zhuǎn)程序,其中已有58家完成化轉(zhuǎn),化入社?;鸬膰匈Y本總額超過8000億元。
不過,陳文輝同時(shí)指出,中國在養(yǎng)老體系建設(shè)方面,雖然取得了一些成績,但受限于國情和歷史原因也存在一些問題:
一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低,影響投資效率。2016年以前,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由省級(jí)甚至縣市一級(jí)管理,為確保資金安全,只允許結(jié)存資金存放銀行或購買國債,收益較低。
二是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌產(chǎn)生代際失衡,并形成歷史欠賬,中國職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從1997年才開始建立,以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主,在此之前,已退休的人員,我們通常簡稱為“老人”,無須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),已參加工作的人員,我們通俗地稱他們?yōu)椤爸腥恕保ㄒ簦?,之前的工作年限視同已繳費(fèi)。老人和中人未繳費(fèi)或繳費(fèi)不足,但退休后又需要足額給付所產(chǎn)生的歷史欠賬,影響了代際公平。
三是當(dāng)前養(yǎng)老金儲(chǔ)備規(guī)模較小,且結(jié)構(gòu)失衡,與歐美、日本等發(fā)達(dá)國家相比,中國老齡化問題出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),國民收入水平相對(duì)較低的階段,呈現(xiàn)出“未富先老”的特點(diǎn),養(yǎng)老金儲(chǔ)備規(guī)模較低。據(jù)有關(guān)的資料,中國現(xiàn)在的養(yǎng)老金儲(chǔ)備約10.1萬億元,這里包括全國社?;?、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金和職業(yè)年金等。占GDP的比例僅為11.4%,與OECD國家50.7%的平均水平相比,差距較大。
“在養(yǎng)老金儲(chǔ)備中,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和養(yǎng)老儲(chǔ)備基金占了83%,以企業(yè)年金和職業(yè)年金為主的第二支柱和由個(gè)人儲(chǔ)蓄型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成的第三支柱僅占17%。而在美國,第一支柱僅占10%左右?!标愇妮x說,我國政府承擔(dān)了居民養(yǎng)老的絕大多數(shù)責(zé)任,同時(shí)也極大地加重了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
值得注意的是,我國政府正在大力開展減稅降費(fèi),激發(fā)微觀企業(yè)活力,但社保繳費(fèi)率的下降會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老金收支缺口,稅收減少又將直接影響財(cái)政收入,這一問題也是亟待解決。此外,中國人口老齡化,同時(shí)伴隨少子化和高齡化特征,進(jìn)一步加劇了中國人口結(jié)構(gòu)老化程度,預(yù)計(jì)2022年邁入中度老齡化階段,2035年邁入重度老齡化階段。中、重度老齡化階段中國老年人口總數(shù)將突破2.6億人、4.2億人,占總?cè)丝诘谋戎貙⑼黄?0%和30%。本世紀(jì)中葉老人人口更將達(dá)到5億左右。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障面臨重大挑戰(zhàn),可以預(yù)見,十幾年以后,每年的養(yǎng)老金缺口將成為最重要的民生問題,必須要提前應(yīng)對(duì),未雨綢繆,盡快采取行之有效的措施,防范養(yǎng)老保險(xiǎn)‘灰犀?!L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生?!标愇妮x建議。
近年來,我國政府加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)。陳文輝介紹,社保基金理事會(huì)承擔(dān)的其中一項(xiàng)工作是,化轉(zhuǎn)國有資本,充實(shí)社?;?,彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口,促進(jìn)代際公平。“截至目前,共有81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)共計(jì)約1.33萬億元的國有資本啟動(dòng)化轉(zhuǎn)程序,其中已有58家完成化轉(zhuǎn),化入社?;鸬膰匈Y本總額超過8000億元?!?陳文輝透露。
新京報(bào)記者 侯潤芳
編輯 王宇 校對(duì) 李銘