與人們不斷升級(jí)的新需求相比,家政服務(wù)業(yè)存在發(fā)展不平衡不充分的問題,擁有較高專業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)服務(wù)技能的家政服務(wù)人員數(shù)量總體偏少。要以提質(zhì)擴(kuò)容為核心,持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。
需求旺盛供不應(yīng)求
市場(chǎng)需求呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì),供給明顯不足,家政從業(yè)者的職業(yè)認(rèn)可度往往不高,一些人不愿意從事家政服務(wù)業(yè)
“提前一周預(yù)約,好不容易約到了小時(shí)工,總算放心了?!奔易”本┦型ㄖ輩^(qū)的王剛最近有些煩惱,妻子兩個(gè)月前生了二孩,家里正是需要人照顧的時(shí)候,臨近春節(jié),住家阿姨提前回家過年,家里人手一下緊張了起來?!白〖野⒁桃呀?jīng)連續(xù)三年沒回家過年了,今年家里出了點(diǎn)事,過完元旦就回了老家,大家都不容易,我也不能不同意?!蓖鮿偀o奈地說。
“還好我媽從老家過來陪我們一起過年,可以照顧一下孩子,但一年到頭,家里的大掃除還得請(qǐng)專業(yè)的保潔員?!币恢芮?,王剛就聯(lián)系了家政服務(wù)公司,沒想到市場(chǎng)火爆,一直排了七八天。“我們家住在十樓,像窗戶玻璃、油煙機(jī)等死角,自己清潔不到位,交給專業(yè)人員,干凈利索又省心?!蓖鮿傉f。
春節(jié)前夕,許多家庭正在忙著掃屋除塵,為辭舊迎新做準(zhǔn)備,家政服務(wù)市場(chǎng)也迎來了旺季,然而人手不足的現(xiàn)象更加突出。
“我們的保潔員根本忙不過來,有的人從天沒亮就開始出勤,一直忙到晚上9點(diǎn)。”江蘇省南京市某家政服務(wù)公司負(fù)責(zé)人肖雅告訴記者,進(jìn)入農(nóng)歷臘月,預(yù)約電話不斷,訂單驟增,這給公司運(yùn)營(yíng)帶來不少壓力。為應(yīng)對(duì)需求旺季,公司除了全員上陣外,還調(diào)集臨時(shí)工來應(yīng)急?!暗幢闳绱耍€是有些捉襟見肘,客戶預(yù)約已經(jīng)排到一周后了?!毙ぱ耪f。
數(shù)據(jù)顯示,2018年,我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到5762億元,同比增長(zhǎng)27.9%,從業(yè)人員總量已超過3000萬人?!敖陙?,我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,2019年繼續(xù)保持20%以上的增長(zhǎng)速度?!鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰表示。
肖雅認(rèn)為,隨著居民人均可支配收入不斷提高,人們的消費(fèi)能力和支付能力不斷增強(qiáng),加上全面二孩政策落實(shí),老齡化程度不斷加深,社會(huì)分工越來越細(xì)化,人們對(duì)居家養(yǎng)老、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務(wù)需求快速增長(zhǎng)。
市場(chǎng)需求呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)的同時(shí),家政行業(yè)的供給卻明顯不足。互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)“58同城”發(fā)布的《家政服務(wù)行業(yè)報(bào)告》顯示,預(yù)計(jì)到2022年,家政行業(yè)工作人數(shù)將達(dá)到4000萬人,但仍然無法滿足市場(chǎng)需求,目前家政服務(wù)市場(chǎng)的供需缺口達(dá)到3000萬人。
在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉濤看來,之所以市場(chǎng)供給短缺,是因?yàn)榧艺臉I(yè)者的職業(yè)認(rèn)可度往往不高,一些人不愿意從事家政服務(wù)業(yè)。因此要提高家政從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)可度,改變?nèi)藗儗?duì)家政服務(wù)業(yè)的固有印象,吸引更多的人從事家政服務(wù),增加供給數(shù)量。
提質(zhì)升級(jí)迫在眉睫
有報(bào)告顯示,“80后”家政服務(wù)從業(yè)人員占比不到20%,高中及以上文化水平僅占14.1%
“我們的工作一點(diǎn)也不輕松,專業(yè)性很強(qiáng)哩!”浙江省寧波市資深月嫂吳美華給記者簡(jiǎn)單梳理起工作日常:給嬰兒換尿布、喂奶、哄睡覺,還要觀察新生兒臍帶、黃疸、大小便;觀察產(chǎn)婦產(chǎn)后恢復(fù)情況、按摩,給產(chǎn)婦做營(yíng)養(yǎng)餐和疏導(dǎo)情緒等。
“每天幾乎沒有停下來的時(shí)候,一直要到深夜十一二點(diǎn),等寶寶和媽媽都熟睡了,才能休息一會(huì)兒。”吳美華表示,即便工作占據(jù)了大量的時(shí)間,她也一刻沒停地為自己“充電”:這兩年,她一邊工作一邊考取了多個(gè)職業(yè)資格證書,包括育嬰師資格證、健康管理師證?!艾F(xiàn)在月嫂服務(wù)內(nèi)容不斷增加,想要干得好,就得提升自己的能力?!眳敲廊A說。
住家保姆、老人陪護(hù)、鐘點(diǎn)工、做飯阿姨……近年來,家政服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。傳統(tǒng)的保潔、搬家、保姆等簡(jiǎn)單勞務(wù)型家政服務(wù)市場(chǎng)也在不斷細(xì)分,比如,保潔可分為日常保潔、家電清洗、窗簾沙發(fā)地毯清洗、地板護(hù)理、瓷磚美縫等。知識(shí)技能型家政服務(wù)市場(chǎng)如育嬰師、家教、護(hù)理快速發(fā)展,需求旺盛。目前,家政服務(wù)涉及的細(xì)分產(chǎn)業(yè)已有20多個(gè)門類、200多種服務(wù)項(xiàng)目。
然而像吳美華這樣專業(yè)技能過硬、綜合素質(zhì)高的家政從業(yè)人員并不好找。
“找一個(gè)好家政員太難了,我父親中風(fēng)后需要護(hù)工照顧,本來以為很好找,結(jié)果花了很多時(shí)間和精力?!敝貞c市民翟蕭感嘆道,老人歲數(shù)大了,需要陪伴和照護(hù),這就對(duì)家政服務(wù)人員提出了更高的要求,不僅要幫助老人進(jìn)行身體康復(fù),還要給老人做心理疏導(dǎo),讓老人保持心情愉悅。
“之前也請(qǐng)過一些住家保姆、專業(yè)護(hù)工,總是因?yàn)楦鞣N原因做不長(zhǎng)。家政公司也接觸了不少,但各方面都很合適的保姆依然難找。”翟蕭說。
翟蕭的煩惱不是個(gè)例,長(zhǎng)期以來,與人們不斷升級(jí)的新需求相比,家政服務(wù)業(yè)存在發(fā)展不平衡不充分的問題,供需結(jié)構(gòu)失衡、專業(yè)化程度較低,擁有較高專業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)服務(wù)技能的家政服務(wù)人員數(shù)量總體偏少。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院發(fā)布的《中國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示,當(dāng)前我國(guó)家政服務(wù)從業(yè)人員88.6%來自農(nóng)村,年齡結(jié)構(gòu)偏大,“80后”從業(yè)人員所占比例不到20%。同時(shí),文化水平較低,高中及以上文化水平僅占14.1%。家政服務(wù)從業(yè)人員流動(dòng)性高、穩(wěn)定性差,大多數(shù)是行業(yè)“新手”。
更加多元、個(gè)性化的市場(chǎng)需求,亟須匹配高質(zhì)量、專業(yè)化的有效供給。劉濤認(rèn)為,下一步要以提質(zhì)擴(kuò)容為核心,堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;?、品牌化發(fā)展。
市場(chǎng)秩序仍須規(guī)范
在缺乏信息有效甄別機(jī)制的情況下,家政服務(wù)人員的素質(zhì)和質(zhì)量很難識(shí)別,家政服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化水平較低
對(duì)于深圳市新媽媽肖婕而言,找一個(gè)靠譜放心的家政員成為眼下最頭疼的一件事。她3個(gè)月已經(jīng)換了4個(gè)阿姨,下載的家政APP占了半個(gè)手機(jī)屏?!昂?jiǎn)歷都挺豐富,家政公司承諾得也挺好,可用起來才發(fā)現(xiàn)和說的差距很大?!毙ゆ颊f。
肖婕在深圳市某金融機(jī)構(gòu)工作。“有時(shí)候身邊的朋友會(huì)給我推薦口碑不錯(cuò)的阿姨,這些阿姨雖然服務(wù)質(zhì)量高,但同樣存在不規(guī)范的問題?!毙ゆ颊f,熟人介紹的阿姨與雇主間一般都是口頭協(xié)議,沒有標(biāo)準(zhǔn)化的合同可以規(guī)范雙方的行為,雙方權(quán)益保護(hù)也不到位。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前家政服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展水平較低。一些家政服務(wù)企業(yè)通常僅采集從業(yè)人員一般性身份信息,缺少對(duì)身份、健康等信息進(jìn)行核查的途徑。同時(shí),由于家政服務(wù)員從業(yè)經(jīng)歷未被跟蹤記錄,交易活動(dòng)的一次性特征決定了一些家政服務(wù)員在服務(wù)中往往考慮單次服務(wù)的利益最大化,容易誘發(fā)家政服務(wù)員的短期化行為。
中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮表示,在家政服務(wù)市場(chǎng)中,存在信息不對(duì)稱問題,在缺乏信息有效甄別機(jī)制的情況下,家政服務(wù)人員的素質(zhì)和質(zhì)量很難識(shí)別,容易造成服務(wù)行為不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量難以保障。
為了促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展,2019年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》指出,要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系,加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度。同時(shí),要健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推廣使用家政服務(wù)合同示范文本,提升家政服務(wù)規(guī)范化水平。
莫榮表示,要通過稅費(fèi)減免支持、靈活用工支持、失業(yè)保險(xiǎn)返還支持、公租房保障支持、培訓(xùn)費(fèi)用減免支持、表彰激勵(lì)支持等,引導(dǎo)更多家政企業(yè)向規(guī)范的員工制家政企業(yè)發(fā)展,支持員工制家政企業(yè)做強(qiáng)做大,使從業(yè)者愿意來、留得下、穩(wěn)得住,使消費(fèi)者愿意用、放心用、持續(xù)用。
■延伸閱讀
促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容
去年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》提出,到2022年,全國(guó)培育100家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè),實(shí)現(xiàn)城區(qū)常住人口100萬以上的地級(jí)市家政服務(wù)培訓(xùn)能力全覆蓋。
支持院校增設(shè)家政服務(wù)專業(yè)。原則上每個(gè)省份至少有1所本科高校和若干職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè),擴(kuò)大招生規(guī)模。
提高失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余等支持家政培訓(xùn)的力度。將家政服務(wù)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)工作范疇,并把靈活就業(yè)家政服務(wù)人員納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。
健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展家政服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定家政電商、家政教育、家政培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。
建立健全家政服務(wù)法律法規(guī)。加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)立法研究。充分發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會(huì)作用,制定完善行業(yè)規(guī)范。各地要制定或者修改完善家政服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。
(尚 文)
《人民日?qǐng)?bào)》(2020年01月22日 19 版)